静下心来的朱万化该考虑台湾的施政了，头一件事就是基本法，在山东已经与朱大典讨论了一个纲领。他拿出拟定草稿开始修改起来，实际上这就是“宪法”，只是暂时不能用这两个字。大明朝虽然没有“宪法”这个词和概念，但是其文字含义读书人都能够明白，为了避免过于敏感，还是尽量不使用这两个字。后世香港特区使用的基本法，提醒了他，于是就是用‘基本法’这个名字。
他看着序言部分：
“孟子曰：民为重，社稷次之，君为轻。我们制定这部基本法，就是为了真正执行圣人这个宗旨。使我们自己及我们后代能安享国家繁荣所带来的福祉，避免国内因分歧导致的战争，保障国内的安宁。
凡是赞同孟子之言、宣誓忠于本法的地方，都可以加入我们的联盟。共享幸福、安宁、民主、自由。”
在儒家学说占统治地位的大明朝，必须借用圣人之言。这样才有说服力。孟子的这句话是历朝历代的统治者拿来装门面的，所以这句话没有人敢反对。
基本法的主要内容就是构造国家框架，朱万化选择的是类似于君主立宪制的制度。因为中国一千多年的文明都是有一个皇帝存在的，皇帝是稳定国家的重要因素。贸然间失去了皇帝，国家就会大乱。中国的社会基础就是宗族，一个偶像供大家顶礼膜拜，就是宗族思想的核心体现。没有了皇帝，无数的英雄豪杰就会蜂拥而起，争夺这把龙椅。那就是“秦失其鹿，天下共逐之”的局面。
国家政权的结构，说到底就是权利的分配。无非是立法权、执法权，法院、监狱、警察、执政的政府、国家元首、军队，最后还会有政党。
后世的文明对于权力有重要的启示和总结，那就是：没有制约的权力会走向独裁专制，给人民带来无穷无尽的灾难。当权者的自律是靠不住的，即当裁判员，又当运动员，这种体育比赛就没人看了。
国家的这些基本权利都要互相制约，在斗争中寻求平衡。
议会有立法权，弹劾权，权利很大。因此，议会也要受到制约。最根本的制约手段就是议会没有执行权，不能执政，不能执法。就是说议会不能自己站到前台来，它永远是后台。议会的议员是专职的，既不能当官，也不能当职员、军官，甚至不能亲自经营产业。议员有薪水，而且薪水很高。违反了，就请你退出议会。
议员就是职业的政客，与什么英雄、模范、业绩、功劳、荣誉毫无关系，如果议员成了作秀的明星，他就失去了作议员的公允，那就只好让他退出议会去做明星了。
议会的权利从何而来，来个军事政变推翻了你怎么办？
议会有一个财权：可以影响国家的金融、财政全部在议会的监督之下。议会不能收钱，也不能花钱，更不能发行货币。但是，所有收钱、花钱的事都要经过议会的财政公署批准，否则就是违法。有这个权利在手，谁敢动议会？
议会还要有一个军事机构，他参与军队的重大行动的决策，另外武警部队的指挥决策权力也控制在议会的手里，所以议会也是有武力的。
执法者中，有一个大法官，他对议会负责。皇帝、内阁都管不着他。皇帝、内阁同样对议会负责。从法理上说大法官和皇帝可以平起平坐。这些执法者违反了法律，议会可以弹劾他们。
议会制度是基本法的核心，也是大明朝的人们要不要接受基本法的主要选择问题。对此，阻力最大的是崇祯皇帝，其次是官僚。可是士绅们是没有阻力的，甚至他们还是欢迎和支持的。因为，能够进入议会执掌一份话语权的主要是他们，没有知识文化的人，不能代表一方利益的人是不能担任议员的。客观的说，黎民在这个时代是没有话语权的。随着经济技术的发展，文化的发展，底层民众会有越来越多的话语权，在现代的文明社会中，再也不会有人忽略他们的话语权了。前提是社会经济的发达，人民占有的物质丰富了，家徒四壁的人是没有政治诉求的。
朱万化孜孜不倦地要建立的是士绅阶层的政权，将来是资本的政权，并非人民的政权。他不是彻底的革命者，但是也不能说他反动。‘反动’就是反历史而动，朱万化是推动历史前进的，是顺历史而动，因此他是‘顺动’而非‘反动’。从封建社会向资本主义社会发展就是历史在进步，然后是向社会主义以致更高级的社会发展，那就是后人的事情了。
军队是最难制约的，参谋部、兵部都可以设定很多管理的办法。但是最根本的一条，所有军官都不能参政。参了政，就要退役。否则，没有办法管住军队。对于军官要执行最严厉的法律，相应的也要给较高的薪水。现在朱家部队中的教官制度，将来也不能撤销，但是要交到议会的手中。教官制度（就是政委）是保证部队忠诚的重要手段。
宗教是个避不开的问题，国家也要管理宗教。所有宗教都要登记，国家要审查它的教义，凡涉及暴力、仇恨的，要么修改教义，要么不予登记。不登记的教派是非法的，敢于强制活动的非法宗教就是邪教，坚决打击。像什么吹一口气就能治病，拍拍胸脯就刀枪不入等等，就是邪教，就要取缔。
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