所谓在其位谋其政。
宋时不是随周王来镇抚西北边军, 而是来做汉中知府的。所以周王在桓凌指导下写信请杨大人来汉中辅佐, 责令各地镇抚总兵、将军、镇抚使等上报强征良家子为军之事时, 他便以民政官不能参与军事为由退下了，转身回衙。
然后立刻召集僚属开会。
赵同知他们三个也早听下头人来报，知道他们府尊大老爷与佥都御史大人在城外险些遇刺, 又牵连出了逃丁、流民之事，都叫这消息吓得坐立不安, 听得一声召就疾奔知府二堂。
宋时上任这么多天以来，这一天是府里开会开的最积极的一次。
宋大人颇有些惊喜、有些欣慰, 连连点头：“想不到本府上任不过十余日, 三位贤兄就已经养成了开会的习惯。如此甚好, 咱们府里的事就是要公公道道地摊开来做，没有什么见不得的事！”
赵同知一身正气地说：“大人说得是。咱们府里别的不敢保证, 这府衙中诸位同僚的品行却都可称得上清廉如水，尽心为民的。”
苑经历与程通判也一般坦荡而坚定地保证, 他们都是直道而行的君子，操守极高尚, 都愿为汉中鞠躬尽瘁，死而后已。
就算原先不这样, 赶上这位翰林出身，兼着都察院女婿, 目下无尘大老爷做了上司, 往后也不能不正直清廉了！
宋时知道这话里有多少水分, 只微微一笑, 顺情夸赞了几句，又道：“本府在京时其实时也是个凭‘琴棋书画诗酒花’度日的风流才子，来到汉中后，原也打算与府中上下和乐融融，不欲抓这么多事，闹得诸人都辛苦万分。只是如今的汉中府衙门已不是过去那个可以安享闲乐的汉中府了——”
他脸色蓦地沉下来，沉重地说：“近年以来达虏数次探边，烽火不断，陕甘宁多处城池被破、金银子女被掳走无数……咱们汉中虽还是太平之地，西北却已经不太平了！那些家败人亡的百姓在边关无处栖身，纷纷南下求生，而咱们汉中，虽非抗击达虏的前线，却是救灾救民的前线，半步也不能后退！”
苑通判倒吸了一口冷气：“难道又有流民要涌进汉中？”
又？
这么说之前流民的事他们也清楚，却连开这几回会也没汇报过？
宋时的目光挪到他脸上，一双黝黑深沉的眼睛就那样看着他，仿佛在逼他说出自己的故事。
苑经历一时失口，也无法掩饰，只得低下头长叹一声，硬着头皮解释：“这一二年间是偶有些流民来此，但南郑县当初已经处理妥当，送流民归乡了，故此咱们府里倒没怎么管过此事。”
尤其前任知府严大人当时已接到了京里用信鸽飞报来的调职通知，多一事不如少一事，宁可不管这些也罢。
他欺欺艾艾地说了，又向宋时保证：“下官立刻从厅里拨调差役，将还潜藏在本府的流民送回乡里！”
赵程二人也有欺瞒之罪，同样心虚，一面告罪一面替马同知和已经高升了的严大人说好话。
宋时重重甩袖，长叹一声：“此事你们瞒得过我，难道还瞒得过周王殿下和桓大人么？如今殿下与桓佥宪都知道此事，盯着本府处置，咱们汉中府这回须得好生做出些样子来给殿下看了！”
这些流民不能强行送回，不然路上说不得就有多少人要病饿而死。再送回乡里的百姓也不知能不能借到粮种、撑到下回有收成，如此轻易送人回去，岂不是要了这些人的命？
周王殿下就在汉中府坐镇，他们再这样做是怕圣上不知道他们这些地方官不爱惜百姓么？须知汉中府看这些百姓有治下治外之分，在皇家看来却都是他们郑家的子民哪！
他敲打了三名下属一圈，便摊开自己昨日规划的工业园地图，给他们讲了自己的计划。
他们汉中府目前要做的有两件事：一是消化无土地的人口，解决本地贫民和外来流民的生计；二是想法提高百姓收入。
要同时解决这两样矛盾，最快的方法就是搞工业。
他已经规划好了产业园区，安排好了目前最先要建起的几项工业，可以大量吸纳工人，产出的化肥又能提高粮实产量，商人也可转卖获利。但这件工程甚大，需要这三位大人不打折扣地领着全府上下文书皂隶，甚至这府城上下百姓都为了他的工业计划付出努力。
府里截留的开支必须挪一部分给这个工业园做预算，还要调拨各类工匠教流民做工，拨一部分帮身白役在工业园做保安，划出实验田试验化肥配比效果……
他从建设规划讲到初始建设的预算额度，再到将来工业发展起来后的销售、运输问题……将这计划安排得明明白白。而眼前这三位僚属该配合什么，他也安排得妥妥帖帖，要他们整束下属，不打折扣的做到。
他开会时再不像从前那样温柔和悦，事事都是商量着来，却是一反常态地展露出了雷厉风行、不由人反对的大老爷气派。
他就如对着积年管事的地方官，从建园到用人再到税赋……所有可能揩油水、吃空额、拖延误工的地方都被他点得清清楚楚。甚至差役间一些他们都不懂的门道，这位大老爷也能如数家珍，告诉他们何处可能出错，从何处下手预防。
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