第五舰队在僧伽罗岛北部的基地还有一个问题需要解决，那就是为了基地的安全，需要占领海峡西岸次大陆上相邻的地区。对此，朱万化给出的策略是暂缓！瞪大了眼睛，等待时机，温水煮青蛙，慢慢的渗透。
那里没有葡萄牙人的势力，也没有其他西方国家的势力，理论上说，那里是莫卧儿王朝的地盘，按照朱万化掌握的资料来看，目前那里应该是山高皇帝远，猴子称大王的地方，也就是地方性的二流政权。
如果现在出兵占领次大陆上的沿海部分。这一步就是纯粹的出兵占领了，这样做合适吗？或者说符合大明的利益吗？
万雄海西侧的印度次大陆部分是一个很大的平原沿海地区。平原当然是好地方，此地的河流众多，又是沿海地区，必然物产丰厚人口密集。可是国防军的目的是占领沿海一块地方，保护自己的海军基地。平原地区易攻不易守，数百里的沿海地区建立长长的防线需要大量的兵力。
还有一个选择，那就是扩大占领区直至有了据险可守之地为止。可是偌大的一块平原被占领就违反了和平贸易获取粮食，不要轻起战端的初衷，过大的声势会引起战端和混乱。这里还有好几家西方殖民者在虎视眈眈等待机会，因此，乱局会更加的混乱，战乱之下农业必然萎缩，取得粮食就成了泡影。大明的利益是希望这里稳定以获取粮食，扩大占领区显然不可取。
即便少量出兵，局部占领也不可取。印度的城市防御像中国一样，大的城市也是有城墙的，攻城就要开炮，双方素不相识，上来就开炮也确实说不过去。中国人不是都讲个出师有名吗？
目前，大明的大军压境已经是锋芒毕露了，还是尽量的收敛一点，避免激起突变。所以上策还是慢慢的扩大侵蚀，等待机会。
眼下就有两个机会可以利用，其一是内海南部“谢城半岛”的对面不远处，就有一个岛屿，大小十多里，它封堵了万雄海的南出口，岛上的人口不多。这个岛屿当然属于次大陆的一方，现在国防军就可以装糊涂，把这个岛屿当做僧伽罗岛上大明的占领区，先出兵登岛，占领了再说。
另一个机会就是开辟贸易市场。国防海军来到印度洋，第一位的重任就是获取粮食，获取的办法就是贸易，交易就需要市场，在市场上买入粮食，卖出大明的货物。印度是一个幅员辽阔的地区，大明会在很多地方设立交易市场，第一批当然就会选择就近的地点。像僧伽罗岛上，肯定会首先选择地点，建立市场，比如科伦坡城、大明占领区等地点都会建立市场。印度次大陆上的首批地点就可以选择在万雄海的对面，最少也要建立两个交易市场。这些市场完全可以在海边上，选择一块空地，其位置就要兼顾到军事的需要。在荒凉的空地上建设市场，就需要派兵保护，那么，交易市场就可以逐渐演化为要塞堡垒。
总之机会很多，只要随时抓住，就可以在不知不觉中完成对岸沿海地区的占领，只要控制几个要点保证内海安全也就达到了目的，不需要全面占领。
在这种形势下，国防军海军基地的主要设施都要在僧伽罗岛的这一侧了。
基地的基本建设和占领区的治理开始了。
既然是占领区，第一步就要出安民告示，告诉这里的民众：从现在开始，这里换主子了！大明的军队开始接收政权，实行军管。然后就是划分各级政权的辖区，设立官府，任命官员，建立衙门。再接下来就是户籍登记，开始征税。征税是一个标志，纳税者就是良民，抗税者就要镇压，这是政权归属的标志，检验每一位国民是否认同新政权。私有武装也会露头跳出来，给他一棒子打趴下再说。
然后，建立维护治安的警察、武警和民间的保安镖局，政权就一步一步的稳固了。
有了稳定的局面，那个最棘手的问题——宗教，就开始摆到桌面上了。国防军可以明白的向社会宣布：佛教是大明的国教，其他宗教均需重新登记，未登记批准之前，不允许有宗教活动，否则就是违法。同时，也会公布宗教的标准，令他们自查。
佛教的寺庙也可以开始建设了，和尚都带来了，寺庙建好就可以开张。
朱万化也考虑到这里的伊斯兰教，怎奈眼下的大明伊斯兰教势力很小，只有福建的福州、漳州、泉州有伊斯兰教徒，那是因为这几个地方有不少的阿拉伯人。西北的宁夏、新疆甚至阿富汗等地现在还是藏传佛教的天下。国防军费了好大的力气，才找来一位“阿訇”，随队来到锡兰府。因此，大明版的伊斯兰教也开始建设清真寺。
宗教绝对是麻烦的，看看现代的中东地区就知道了，以色列和巴勒斯坦之间从中世纪就开始斗。两大宗教的发祥地是同一个城市——耶路撒冷，第一波战争伊斯兰教打赢了，把以色列人的老祖宗赶尽杀绝，迫使犹太人成了没有祖国的世界流浪民族，到了近代，第二波战争又开打了，犹太人打回老家，来了个复国运动，到现在为止又打了七八十年了。他们已经斗了好几个世纪了，积累了多少代的仇恨，还不知道要斗到哪一天才是尽头。
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