回过头来我们该说一说甘肃了。
甘肃改制的第一件事就是第十师和甘肃、青海两省武警部队的组建。第十师是由驻青海的独立第六骑兵团扩编完成组建的，整编后的第十师的第一团是骑兵团，第二团和第三团是标准的步兵团，他们的驻地是甘肃、青海两省。原甘肃总兵马爌，副将欧阳衮拟定担任第二团、第三团的团长。
岳成（原朱大典的卫队长）被任命为第十师师长，师教官任命的是赵大柱。
第十师有一个特殊编制，为了应付准格尔蒙古的骑兵，师部配有一个直属的战车连（重机枪），拥有十辆重机枪战车。准格尔蒙古的人口近百万，其部队的动员能力极为可观，动员几十万骑兵部队是很容易的，从某种程度上说，他们对中原的威胁要大于原来的后金。现在准格尔与大明的矛盾还没有激化，准格尔自身存在很多困难，财力物力还不够强大，暂时是个潜在的对手。国防军对这个情况不能不重视。
明朝末年，在甘肃，大明朝廷的管辖范围只是到达永昌，就是河西走廊的东端。河西走廊及其以西都是在准格尔蒙古的控制之中，从永昌到嘉峪关以西都是甘肃省的辖区。为此，大都督府有一个计划，今年整编训练第十师的部队，同时协助甘肃省的宪政进程，明年开春就要向西用兵，收复属于甘肃的河西走廊直到嘉峪关，在青海省，收复整个青海湖沿岸和青海湖以北地区，因为这里是河西走廊的侧翼，必须保证甘肃的安全。
因为这个用兵计划，所以整编第十师之后，立即招募训练它所属的临时营，使其达到满编，准备作战。这样一来，甘肃境内的原官军部队的精华部分全部可以留下，编入部队。
预计这一次西征的战斗规模可能会很大，所以陕西的第八师是战略预备队，今年也要招募临时营进行训练。这两个师的临时营各有一万多人，所以这个行动也会消化一部分人口压力，解决一部分救灾问题，士兵连同家属也是数万之众，他们的衣食都解决了。
重机枪战车已经全部用尽了，没有存货，所以计划为第八师配备的十辆战车只能等到明年了，他们要走上对准格尔骑兵作战的前线，重机枪是必备的装备。
甘肃省的武警是一个师的编制，青海省的武警是一个团的编制。武警部队和各地的警察以山东的武警教导队为骨干，吸纳部分原来的官军组建起来。
整编后的第十师当前的任务是保证甘肃省的改制，建立议会，整顿各府各县的官府衙门，建立宪政之下的政权。
林日瑞将被任命为甘青巡抚，督抚甘肃、青海两省的军政。
军队、议会、官府政权，这几个方面工作不少，但是各省的情况雷同，我们的故事中就简略带过，甘肃的重点还在于救灾和经济建设。
发放救济粮、御寒衣、设粥棚是救灾的应急方式，临时措施，它可以迅速的稳定地方，防止发生骚乱。但是不能根本解决问题，也不能解决长远的问题。真正有效的办法还是让民众有收入的来源，手中有银子。加上朱家源源不断的粮食供给，平稳的粮价，则地方就能从根本上稳定了。由此也可以看出，朱万化从南洋取得粮食的战略有多么的巨大的意义。粮食就是当今大明的最重要的物资，如果没有充足的粮食，这一切都将化为泡影。
朱万化知道，今年西北的旱灾只不过是预演，更严重的在于明年。所以从农业生产来说，那就是找水源。有水源就可以种地，没有水源，明年的庄稼就不必种了，种了也白种！
甘肃的部分地区也属于黄土高原，但是在甘肃境内水土流失尚不严重，河流中的水还是清的，没有成为黄泥汤。以黄河为例，黄河从青海进入甘肃，经兰州向东北方向到达宁夏，形成了河套地区的灌溉网，使得河套地区成为西北的江南。所以有句话，叫做：“黄河百害，唯富一套。”如果黄河在这里就是黄泥汤子了，还能灌溉吗？
甘肃境内，特别是甘肃的中南部，河流非常多，大部分都是发源于青藏高原，河水的来源是高原上的冰川和雪水，即便甘肃境内干旱，河水是不会干枯的。这就为开发水利，灌溉农田提供了条件。
现在刚刚进入冬季正是兴修水利之时，大批的饥民就是大批的劳工来源，即兴修了水利，又赈济了饥民，是一举多得的好事。
水利工程就离不开水泥。说到水泥可是要提一句，在现代，甘肃的水泥可是出了名的好，质量高！原因就是甘肃的石灰石更适合烧制水泥。
朱家的水泥设备已经是标准产品了，大小水泥窑都有现成的产品，只要能够运到甘肃，水泥工厂就可以建设起来。初期可以就近从陕西、河南等地调运水泥，国防军到达的地方到处都是水泥厂。
烧水泥的煤炭甘肃也不缺，近在眼前的陕西神木煤矿也可以提供煤炭。
这一切的基础就是道路，没有道路就无法运输原料、燃料、设备、产品。因此，修路也是马上要办的大工程，特别是主干道，必须立即开工，这又能吸纳大量的饥民劳工。
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