崇祯六年正月十四日，朱万化和朱万武在金华研究浙江改制、进入宪政的具体措施。
朱万化说道：“我担心政务上你不太熟悉，这边人手也不够，所以特意从台湾调过来50个有经验的人员，可以作为各个府县工作队的骨干人员使用。”
“谢谢大哥的关照，那么各地的工作顺序怎么安排呢？”
“你考虑的对，各府县是要有一个顺序，否则我们的兵力，人力都不充裕。对于我们开展工作的地区，第一步当然是军事控制，先稳住当地的局面。我们的工作队进去首先要召集当地的士绅，有影响的人物尽量不要疏漏。由于浙江的府县比较多，所以每个县三个议员名额，分三年选出，今年就是每个县一名议员进入府一级的议会。我们在台湾的首批议员是指定的，浙江的基础比较好，可以采用士绅公议，我们指定。注意不要投票选举，那样容易造成混乱，我们现在是稳定当先。何况参加公议的人并没有完全代表选民，所以这就是一个相对的公正。
有了府一级的议会之后，就可以指定当地的官员了，首先确定府一级的官员。现任的官员如果拥护宪政要优先选用，不足的位置由我们的工作组，参考议会的意见指定。注意，这里还是我们的一言堂，不搞投票选举，我们指定，目的也是为了稳定。府以下的官员原则上是府级官员推荐，我们点头，必要时也要干预。”
朱万武问道：“机构上可以参考台湾、山东的情况。官职名称怎么定，叫知府、知县怕是不合适，因为我们毕竟没有经过吏部任命。”
“是啊，如果南京小朝廷在我们手里就好办了，现在没有办法。我们可以采用两种方式混杂使用，如果当地的主官能够为我所用，那就保留原有的知县、知府名称，因为他们是朝廷任命的，名正言顺，否则重新命名。”
朱万武听了这个话，眉毛一动，心中一个激灵，如果掌握了南京的确可以办不少事情。
“县一级叫做县长，我们的政权要到乡一级，所以还要有乡长。乡政权一共四人：乡长一名，书办一名，警察一名，农艺师一名，城市里不种地，设经济师一名管理商铺，在农村的商铺归农艺师管，总之要有一个专人管理经济。商铺、工厂不管多大的规模它也是民，并非官，亿万富翁也是乡长的治下之民，这个关系不能乱。”
是啊，什么县团级的厂长那是绝对不允许的，企业、工厂、农场、商铺是经济单位，与政权不搭界，这个界限要分明。当然也不会允许企业里面设警察局、派出所之类的机构。企业为了自身的安全可以雇佣保安，甚至拥有必要的自卫武器，但是那不是军队武警，也不是警察，只能是保安。
朱家的企业里就是有保安的，比如在河南各地的银行，保安的力量还不弱，这都是乱世之中不得已而为之。
正规的做法应该成立保安公司，企业雇佣他们，官府对保安公司进行管理。
“府一级的官员叫做专员，省一级的叫做行政长官，简称省长。原有的官吏省以下的全部遣散，省里的巡抚、布政使、按察使、都指挥使全部保留，但是要撤出官衙，另外择地安置，这主要是给朝廷留一点面子，不要太过火了。”
最后朱万化又说：浙江改制立宪的事情，在宣传上要暂缓，以避免外界干扰立宪的进程。
朱万化和他的一班人马暂时留在了金华，现场监控浙江的改制进程。
......
延续使用现有的官员，就有一个是否称职可用的问题，还有一个官员腐败的问题。
明朝灭亡的原因很多，各级官吏的糜烂也是原因之一，就连崇祯皇帝都看的明明白白。下面摘录一段崇祯诏书中的原话，便可知道其严重程度了：
“张官设吏，原为治国安民。今出仕专为身谋，居官如同贸易。催钱粮先比火耗，完正额又欲羡余。甚至已经蠲免，亦悖旨私征；才议缮修，辄乘机自润。【注1】”
崇祯的文笔还是有功夫的，写得不错。
这段话是文言，以下翻译成白话文：
朝廷设置官吏，目的是治国安民。现在人们出仕做官就是为了谋取身份、地位、权利，做官就像做生意。征收赋税的时候首先考虑的是火耗（火耗我们以前解释过，实际已经演变为克扣），能够足额征收完成的，又要想办法层层加码，以中饱私囊。甚至朝廷已经明文免征的，同样违背朝廷的旨意私自征收；只要有缮修工程，就会想办法从中捞钱。
这一篇诏书中还有几段文字分别列举了征地、派徭役、官员考核等方面的步伐腐败行为，为了避免罗嗦就节略了。
前几天下马的南京市长季建业，就达到了捞钱的最高境界：没有工程，创造工程也要捞！
那么这种官员能用吗？
朱万化从稳定大局考虑还是要用，理由是什么？
首先，人是可以变的，贪官可以变为少贪或者不贪，廉洁的官员也可以变为贪官。如果在新的制度下依然贪污，那就按制度惩办。
其次，这个时代知识分子、人才是很少的，不是谁都能当官，大字不识一箩筐的能当官吗？现成的人才必须要用。
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