三月十二日，朱万武回到济南，朱家父子三人加上章世照就关在书房里，连夜商议河堤工程和这次到山西的特殊军事行动。
朱万化首先说话：“父亲，我想有两个要点要讨论，第一是河堤工程问题，这里面就要考虑到河堤工程的工地保卫。第二是对山西的这次特殊战斗的总体兵力分派，用什么方法尽量的扩大在乱民中的宣传力度，使尽量多的乱民知道：参加修河堤能够吃饱饭。父亲，您看还有遗漏的吗？”
朱大典思考一下说道：“还有一个时间问题，我们的工期很紧，最迟应该保证在四月初一开工，特别是孟津。满打满算我们只有两个月的时间。”
朱大典和朱万化都是知道六月初六孟津决口的人。
朱大典接着说：“为了尽快开工，可以采取两个办法：一是，尽量就地动员山东、河南的民工，哪怕短工也要用。二是在山西就近招收一批生活没有着落的民工，山西已经大乱，流民很多，应该不会太难。除此之外对于乱民的宣传也要尽量抢时间，能提前一天也是好的。”
朱万化说道：“那就请父亲发一个文告，动员山东的民工，长工短工都要，明天就发，登在报纸上。同时也发电报请河南巡抚吴光义，在河南也如此办理，直隶的官员不好说话，也没有来往，先不理他。原定的民工管饭，没有工钱，这种办法在山东怕是执行不了，这两年山东富了，山东的民众基本不缺粮，管饭的条件就缺少了号召力。如果发放工钱就要一视同仁，不能厚此薄彼，让民众增加一些收入也是好事，莫不如就定下每个月五钱银的工钱，用曙光币支付。招来的乱民也是同样标准。”
在青黄不接之时，特别是对于乱民，只要管饭就能收拢不少民工，是用不着给工钱的，现在加上工钱就更吸引人了。
朱万化接着说道：“世照兄，先安排几个区段的工地设施，力争五天到十天可以开工有没有问题？”
在工地上起码要有工棚供民工休息，要有伙房，能吃饭，要有最基本的工具：铁锹、土筐、扁担，虽然可以要求民工自带工具，但是自带的工具必然不齐备。这些工作章世照最拿手，他知道应该如何组织。
章世照答道：“老爷，如若弟，物资方面，我在台湾未动身时就电报通知了贸易公司的朱颜，铁锹、柳编织土篮、扁担、独轮车、锅灶等一应物品已经让贸易公司大量备货，运输到济南，现在部分已经到货。至于帐篷，民工们自己修建，就地取材，没有什么费用。各个工地管账的账房，领工的工头缺乏一些，我已经与山东工商学校联系了，把他们的学员都借来，最好万武弟与山东武警借调一百人，充作工地领工头。这样就齐备了。头一批施工区段已经初步圈定，还有待如若弟和老爷审批一下。从这些情况看，五日左右部分工地就可以进驻、开工。
在开工前还有一个问题要定一下，就是河堤的施工要求，各个区段都要单独确定，主要是河堤的高度、宽度，要不要加砖石照面，要不要防波堤。动工之前都要定下来。”
章世照的确是搞工程的材料，一应事务安排的头头是道。
朱万化说：“我的意见是，一般区段按往年最高水位高度加高一米，原来高度够的就加固一下，不够的加高。先修缮南面的河堤，保住河南、山东的大部分地区，后修建北面的河堤，弯道部分加修防波堤。重点区段，就是孟津那一段，从河堤的底部起，加一丈高的砖石照面，目的是防止管涌，没有全部罩面是为了减少了工程量。这样就需要一些水泥，南阳农牧场就有水泥窑，可以提前准备。待今年的大水过去之后再全面规划，按标准施工，此外，这一区段每间隔一两里距离，加修防波堤。”
接着又讨论了一些工程细节之后，章世照就告辞忙他的事务去了。
剩下的就是对山西的用兵了。
朱大典说：“万武，先说说总的兵力分配，你有哪些意见和想法，去年你到过山西，那里的情况你熟悉一些。”
朱万武说：“我们的兵力要用于两个方向，一个是安阳，它在山西的东南方向上，我们现在在那里有一个营，并且一直保持着与阳泉的联系。另一个是孟州，就是孟津的河对岸，这里是山西的南面。
选择这两个方向，一方面是为了保证黄河工程的安全，避免受到山西乱民的冲击。另一方面也完成了对于山西南半部的控制，便于引导被我们俘获的乱民有序的进入黄河工地。父亲，大哥觉得这个布置有没有问题？”
朱大典说道：“可以，很严密。再说说你的用兵方法。”
朱万武说：“这两个方向上各用两个营，一个营居于河南境内防守，保护进入山西的通道，另一个营进入山西境内招揽、俘获乱民和山西本地的流民。进入山西的部队，还要派出大量的小股战斗小组，深入到更远的山西境内散发传单，传播招揽民工的消息。”
朱万化说：“分散出去的小组，要注意安全，以一个班为最小单位，不要过于分散，注意联络，最远不要越过五台山。在他们途径的道路上多建路标，以指引乱民行路的方向。路标要形象一点，画上一碗粥，一个箭头，指引方向。在靠近我们掌控的范围内，就要设粥棚，提供简单的食物。
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