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西夏对外贸易输出的主要商品是牛、羊、马、驼、盐、以及皮毛制品，这些商品无论是辽国、还是吐蕃，或是西域各国都不缺，因此，西夏最理想的贸易对象只能是大宋。
之前夏军对环州的盐井刻意破坏，这种行为很好理解；试想若是环州也产盐了，必将对盐州盐造成极大的冲击。
即便现在两国关闭了边境的榷场，但边境的走私贸易事实上从未真正断绝过，因此，杨逸想在环州开采盐井，恐怕夏军还是不会放过。
绕来绕去，问题又回到了原来的问题：如何把夏军挡在边境线外，是环州一切工作展开的前提。
为了确保安全，除了那两百“特战队”外，杨逸又让种朴派出一批细作，专门负责监视夏军动静；
烽火传息方面，杨逸大部分以树木、或风筝代替烽火台，派专人负责寮望，一但发现夏军来袭，立即推倒树木，或将风筝放飞，一些视线不能及远的地方再辅以狼烟，如此层层传递警讯，既大量节省了成本，又达到了良好的效果。
同时，大量派出城中驻军，一部分入驻各个堡砦，一部分不断地在边境线游弋拉练，一有夏军入侵，立即反击。
包括乡兵、羌兵、厢兵在内，整个环庆路的兵力接近六万人；
而杨逸掌握的环州，兵力接近三万人，但这只是纸面上的数字，刨除老弱病残，环州真正能战之兵只有一万四千人。
而且这个季节，乡兵和羌兵是需要下地耕作和放牧的，这使得杨逸在兵力分配时捉襟见肘。
进攻才是最好的防守！
本着这种理念，环州西大营里，杨逸和种朴决定派兵越过横山，给西夏来一次血火洗礼。环州北面的灵州川和葫芦河一带，是西夏主要的耕作区和放牧区，现在正是农人下地春耕，羊马产崽的季节，若是能来一次侵掠如火的行动，对西夏农牧业的打击不言而喻。
都虞侯余庆良有些担心地说道：“知州大人，咱们这些年基本没有越境侵扰，从细作传回的情报来看，西夏的防御都变得比较松懈，咱们突然发动袭击，应该有很大的收获，不过，党项人向来睚眦必报，咱们此举恐怕要招来夏军大举反攻，对环州的春耕、以及知州大人即将展开的采盐工作都极为不利。”
余庆良的担心不无道理，杨逸目光在地图上巡睃了一会儿，最终停留在环州东北面的定边军三个字上面。
“各位将军，你们带军进入西夏，如何作战本官不管，但有一点，深入不得超过两百里，这是军令！”
“喏！”
种朴没什么表示，刘武等人却应得心不甘情不愿，这道军令就象在老虎脖子上拴了一条铁链，让他们极为不爽。
有种朴理解自己的战略意图，这就够了，杨逸不去管其他人爽不爽，军人，重要的是服从命令。
安排好军事方事的事情，第二天一早，杨逸难得地坐到了长官厅的知州座位上。
杨逸自从来到环州，很少参加每天的政务工作例会，梅正清和曹太平等人突然发觉他在坐，还真有些不习惯，连苏轼都不禁多看了他两眼。
瞧见众人诧异的表情，杨逸暗暗好笑，咱虽然不常呆在衙门，但不代表咱就不是知州了！
他让萧忆把自己的盐井开采计划提了出来，众人才知道，感情知州大人天天游山玩水只是表面现象，真实用意却是在为环州寻找生财之道。
司户参军曹太平听了，第一个出声反对这份开采计划：“大人，开盐井需要大量劳力，大人可知，由于环州百姓逃亡者众多，如今田地荒芜超过四成，若是再开盐井，占去大量劳力，则环州恐怕无人耕作。再者，环州以前也曾开过盐井，但盐杂质过多，获利并不高，每次还都招来夏军大肆破坏，盐工死伤惨重，因此，下官反对再开盐井。”
苏东坡紧接着抚须道：“民以食为天，若因开盐井而影响农桑，本官不会赞成开盐井。”
呀！刚吃了我的香猪肉，就跟我唱反调，杨逸望望苏东坡，无语！
司理参军袁晃和司法参军张松没表态，这事与他们的职能没多大关系，录事参军梅正清犹豫了一下，保守地说道：“开盐井，可有效地抵制西夏的私盐入境，只是现在朝廷施行了差免法，开盐井只能拿钱雇工，加上环州盐杂质过多，开采起来恐怕得不偿失，还望知州大人三思。”
这下好了，等于是没一个人支持他的计划，杨逸脸上不动声色，心里却有些不爽，这算是他第一道政略，竟然没一个人支持，让他情何以堪？
“既然各位都有疑虑，这样吧，咱们就先试着开一个盐井，在如何减少劳力、提高出盐品质方面作一些摸索，若是可行，再全部开采。”杨逸以不容置疑的口气说完，目光如炬地扫过众人。
既然只是尝试开采一个，即使失败，也没多大损失，梅正清与曹太平也不愿再与杨逸顶扛，点头认可了。
很好，老苏也不出声了！
杨逸正开心，结果司户参军曹太平最后说道：“知州大人，府库余银有限，目前最多能动用四百贯……”
“什么！四百贯？”
不等曹太平说完，杨逸就拍案而起，开什么玩笑，邯郸县也穷，人家知县摆桌酒席还花四百八十贯呢，我堂堂知州大人，搞个工程你给我四百贯，打发叫花子吗？
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