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第二次印度洋战争之后的好几年,除了在二零四七年再次出任总参谋长之外,牧浩洋基本上没有遇到重大考验。

当时,在牧浩洋连任总参谋长的问题上,黄瀚林与黎平寇差点干了起来。

黄瀚林的意思是,改变总参谋长制度,由参谋长集体决策制取代总参谋长,即由陆海空与陆战队的参谋长组建参谋长会议,所有重大军事决策都得通过参谋长会议审议,而总参谋长只是临时头衔,由国家元首或者是高层领导会议在战争时期授予,和平时期则由四位参谋长轮流坐庄。

这一提议,立即得到了陆军与空军的拥护,陆战队也没有表示异议。

事实上,黄峙博制订的军事改革计划中,就包括这一部分,即由参谋长会议取代总参谋长,避免个人决策造成负面影响。

问题是,在黄峙博与腾耀辉担任总参谋长期间,都没能走出这一步。

当初,牧浩洋是以陆战队司令的身份出任总参谋长,却拥有海军大将军衔。

更重要的是,牧浩洋出任总参谋长的主要原因与第二次印度洋战争有关,即没有人比他更适合指挥这场战争。

等到第二次印度洋战争结束,黄瀚林有了更多的选择。

在他看来,至少戚凯威有能力顶替牧浩洋。

也正是如此,黄瀚林才会在二零四七年提出改革总参谋长制度。

问题是,黄瀚林的初衷不是建立一套更加完善的制度,而是要借此削弱总参谋部,让国防部掌握大权。要知道,国防部是国务院部门,虽然杜小蕾是国务院总理,但是黄瀚林的影响力更大。

说得直接一些,只要军事权回归国防部,就等于落到了黄瀚林手上。

也正是这个原因,担任军事领袖的黎平寇坚决反对废除总参谋长,而且提出了一个黄瀚林无法回避的问题,即第三次世界大战即将爆发,而在总体指挥才能上,仍然没有任何人有能力顶替牧浩洋。

别的不说,戚凯威并不精通海战。

要知道,在第三次世界大战中,海洋是最重要的战场。

根据这个理由,黎平寇坚持让牧浩洋继续担任总参谋长,至少在二零五二年底之前得维持现状。

争论到最后,黄瀚林与黎平寇不得不各让一步。

牧浩洋成功获得了连任的机会,只不过在二零五二年底之前,必须就建立参谋长会议的事情做出定论。

也就是说,在接下来的五年之内,牧浩洋得逐步把权力移交给国防部。

按照这个安排,在建立了参谋长会议制度之后,总参谋部只掌握军队的战时调度与指挥权,其他的权力都将回归国防部。

对牧浩洋来说,这也算得上是个解脱。

用他的话来说,只有当上了总参谋长,才知道是个什么滋味。

显然,肯定不会是个好滋味。要知道,黄峙博离开总参谋部的时候才五十多岁,而腾耀辉离开的时候也就六十多岁。当时,两人都有足够的精力继续干下去,也有足够的影响力留下来,可两人都选择了离开。

到二零四七年的时候,牧浩洋的感受也一样。

如果不是黎平寇挽留,他肯定会向黄瀚林提交辞呈。

当然,让他留下来的,还有一份责任感。

如果第三次世界大战在二零五二年前爆发,中国的处境将非常艰险,而到了二零五二年之后,情况就会有所改观。

牧浩洋非常清楚,如果他在二零四七年辞职,就算回去当海军司令,戚凯威与母祁铁也会联手控制总参谋部,而在即将到来的战争中,不管是戚凯威、还是母祁铁,都没有足够的能力率领中国军队取胜,甚至没有能力率领中国军队渡过最艰难的战争初期。要知道,戚凯威与母祁铁都擅长打顺手仗,在逆境中反败为胜的能力非常欠缺,母祁铁甚至没有这方面的作战经验。

二零五二年之后,随着中国的军事实力增强,牧浩洋就可以放心大胆的“退休”了。

在接下来的五年里,牧浩洋不得不继续坚持下去,精打细算的花掉每一分钱,把自己的全部奉献给军队,奉献给国家。

二零五二年的元旦节,牧浩洋过得很轻松。

年前,他就与戚凯威达成了协议,在七月份主动向元首提交总参谋部改革计划,而且任命章玉廷担任海军参谋长。

在新的制度下,各军兵种都将取消司令职务,参谋长为最高指挥官。

作为回报,戚凯威也承诺不会垄断总参谋部,而会给予章玉廷与庞跃龙相应的地位,确保海军与陆战队的利益。

更重要的是,牧浩洋在任期间制订的所有装备计划都将得到保留。

按照戚凯威的承诺,至少在世界大战爆发之前,他不会取缔海军与陆战队的重大装备发展项目。

结果就是,过完元旦节之后,牧浩洋把海军与陆战队的装备计划重新梳理了一遍。

事实上,这个时候,牧浩洋最担心不是戚凯威会不会兑现承诺,而是已经持续了十三年的扩军行动能否持续下去。

到二零五二年初,中国军队的总兵力已经突破了二百八十万。

要知道,在第二次印度洋战争期间,中国军队的总兵力也只有二百二十万,而且并没有进行战争动员。

只不过,扩军是这个时代的潮流。

在二零五二年初,美军的总兵力在二百八十万以上,算上长期处于满员战备状态的国民警卫队,则超过了三百六十万,而中国的常备预备役兵力只有六十万,总量上还比美军少了二十多万。

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