大明崇祯四年五月，筹备了三个月的叶思文终于开始行动了，沉默了将近半年的山东巡抚衙门，终于发出了山东新政后真正意义上的第一道新政令。
让山东人民大跌眼镜的是，新政要办的第一件事情，不是建立新军，也不是改革旧制，而是办学，山东巡抚衙门，将会出资一百万两银子，在山东各地开设学府。
山东巡抚衙门下令，山东各个州府，在收到巡抚衙门的拨款之后，立即由政府开设三学，山东巡抚衙门下了死命令，各级地方官员，必须在三个月之内完成这项任务，如果逾期未完成者，直接摘帽子。
事关乌纱顶戴，官员们自然很卖力的开始干活，银子到账之后，立即着手开设三学，所谓三学，即乡学、县学、府学。
三个级别的学校，有三个不同的入学方式和教育制度。
乡学实行义务入学、免费读书、基础学习制教育，学制为八年。
所谓义务入学，也就是说，凡是大明适龄儿童（一般为六岁），都有到乡学学习的义务，；所谓免费读书，就是去乡学读书的儿童不用缴纳一分钱给乡学，他们读书产生的费用，由山东巡抚衙门承担；所谓基础学习，也就是在乡学里，学生要学习所有科目的基础教育，乡学的基础教育一共分为九科，即文学、算科、历史、地志、兵志、科学、医学、商学、音律。
县学实行选择入学、免费读书、专业学习制教育，学制为五年。
学生在乡学里读满八年之后，只要通过统一的考试，便进入县学深造，同样是免费学习，不过学习的专业变少了，学生可以根据自己的喜好，选择二到五门专业知识进行进修。
府学实行严格选择入学、免费加奖励读书、专研学习制教育，学制为四年。
学生在县学读满五年之后，再次通过统一的严格考试，便可以来到府学，在府学读书，也是不要钱的，不仅不要钱，府学每年还有丰厚的奖学金，用来奖励成绩优异的学生，在府学学习的东西，就更精了，学生只能选择一到两门学科进行学习和研究。
若是你在府学读了四年之后，恭喜你，你成功了，山东巡抚衙门将直接授予你举人身份，也就是说，你可以跳过乡试、省试，直接参加会试。
可以预见，山东的读书人将会激增，不要钱，还能当举人的书，不读白不读。
第七十九章、新政第五步，农民
虽然用开办学校，增加基础教育规模这种方法来开民智很有效果，但是也有个缺点，那就是见效慢，所谓十年树人，按照叶思文定下的学制，至少需要十五年时间，第一代学生才能迈向社会，他们迈向社会之后，还需要五年的时间，才能成为社会的顶梁柱。
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