“这样吧，本督给你们三天时间考虑。牧场的未来，掌握在诸位手中！”李旺向众人下达了最后的通牒。
众位商人纷纷告别，或是急急忙忙赶回家中，或是数名商人相约在酒楼上商议大事。这三天之内，耽罗岛上的商人，陷入了一片忙碌中。
最终，他们磋商的方案是，众多商人共同借100万两白银给牧马场管事崔辛，让崔辛承包牧马场。商人们拆借的资金作为债主，年息为10%……
事实上，牧马场作为岛上主要的财源，保守估计一年是可以赚25万两银子。这个前提是——防范内鬼与商人勾结，窃取牧场中的畜牧。
岛上每个商人都非常动心，但是却没有信心整治马场的弊病。因此，商人们有点犹豫，不敢自己出头，但是他们又不愿马场的利益被别的马贩子垄断。
因此，这才抬出了崔辛作为傀儡，成为牧马场的承包者。
当然了，本质上还是众商人联合瓜分牧场的利益。而马场的承包者，以及幕后的利益集团，为了保证自己的利益不受损失，必要会整顿牧马场过去的种种弊端。
当然了，牧马场今后的具体经营，与殖民当局已经没有关系了。因为，殖民当局已经提前将承包款项拿到手了。
对于自己来到耽罗岛不久，便空手套白狼获得了100万两的启动资金，殖民总督李旺心中也是非常得意。
而这个策略却是幕僚沈君想出来的，因此李旺第一步计划完成后，虚心问道：“沈先生，这下一步，该怎么走？”
沈君原不过是一名落魄秀才，走南闯北，拥有不俗的见识。逃荒到了特区后，靠着给报纸写一些社论赚取稿费，用以养家糊口。
特区的报纸业兴旺，登记的报纸数量有10多种类。除了《顾问党人报》这一份报纸相对高端，发行量主要是针对特区党政机关之外。其他的各门类的报纸，皆是公开销售，并且广泛向社会约稿，向投稿人发放稿酬。
沈君原不过是见风使舵的投机读书人，最初写一些酸腐的文章和诗词，在特区的报纸上根本没有人关注。后来，沈君草草的阅览了一些关于殖民、经济、世界地理之类的文章，忽的开窍了一般，成为了殖民主义的鼓吹者，在报纸上写了一系列殖民文章，开始成为了特区的名士。
李旺便是看重其名声，而聘用为幕僚的。
沈君摇着手中一把扇子，儒雅的说道：“殖民经营之根本，一曰移民，二曰经营，三曰统治，四曰军事。此时，耽罗岛基础设施落后，加上大明本土移民不够多，还不能更有效率的榨取殖民利益。东翁应该加快码头、仓库、房舍、军营的建设，用来容纳更多的大明移民。”
“大明的移民来此地做工，工钱皆全额给予，让明人在殖民地高人一等，从而成为殖民政策的拥护者。而朝鲜人来做工，工钱一半给其本人，另外一半交给朝鲜的国王。如此一来，朝鲜的小朝廷，能够从岛上的这些流放罪民身上，获得远远超过过去的利益，自然会支持我们的殖民当局的统治。而朝鲜雇工，晓得了自己一半的工钱是被朝鲜的小朝廷拿走了，长此以往会对朝鲜的朝廷产生不满。而我们借机给予少数有能力、汉化程度高，并且心向着我们的朝鲜人赐予大明国民的待遇，可以全额发放工薪。这样一来……”
“高啊，沈先生！”李旺闻言，对于沈君的提议，大为赞赏。
第二天，殖民当局发布了《招工令》，招募2000名工人，男女不限，有力气、能吃苦，木工、铁匠、泥瓦匠等等技术工种优先，最低月薪为500文钱！
这个张贴的公告，经过了会读书识字的朝鲜读书人翻译。一时间，岛上的众多朝鲜底层人沸腾了。
500文钱，别说是在耽罗岛是一笔高的薪酬。哪怕是在朝鲜最繁华的汉阳城，普通的工匠也只能获得这么多的工钱了。
众多听了读书人翻译榜文的朝鲜人，纷纷议论。
一名30多岁的木匠嘀咕道：“不会是骗局吧？给这么多工钱？”
另一名渔夫顿时道：“没见识的东西！人家是大明上国派来的总督，能骗你这个小人物？你不去还好，省得给我们朝鲜人丢人！”
一名浓妆艳抹的妇人则是幽幽道：“不知道明国的老爷，需不需要奴家的服务。”
在张贴了榜文的当天。
济州城内年轻力壮的劳动力，被招募一空。
接下来几天之内，2000人的名额，已经招满。没有机会找到一份工作的当地人，纷纷懊悔不已。
招满了人手后，耽罗岛上迅速开始大兴土木。
山岩上，到处是伐木、石块、烧石灰的。
而济州码头附近，则是开始大兴土木。码头被扩大，而济州城不远处，则是开始建设整齐的街道、砖石房屋。
大规模建设房屋，对于岛上还是颇为吸引人关注的。
因为，当地土著们居住的环境，堪称原始简陋到了极点。岛上大多数人，仅是在山上开凿洞窟，在洞中穴居。石窟没有门，没有窗户，居住环境和原始人差不多。只有一些有身份的富人，才有条件才城市中建设宅院居住。
因此，当地土著一面看热闹，一面奇怪——
大明的总督老爷，拼命的间屋子做什么？
难道大发慈悲，让哪些住在洞里面的贱民们搬进城内住？
不过，在十多天后，几艘海船，载着500多名明人，住进了一些赶工建成的木屋中，岛上的土著才恍然大悟，原来是建给明国的老爷们住的。
虽然羡慕明国的老爷搬上岛后，迅速能够住进城内的房子中。但是，土著们很快心理平衡了——人家是明国的老爷，咱们的贱民，能比吗？
虽然用精神胜利法安慰自己。但是岛上的土著们，心中不断的涌现出一丝渴望——好想和老爷们一般，能够住城里面的屋子，而不是山上的洞窟。
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