陆战队占领太子港的那天，陈锦宽启程离开了德黑兰。
五日后，也就是八月十二日，陈锦宽到达了狮城，并且接到了卫延年发来的密电。八月十六日，陈锦宽回到了舟山，并且立即找到了卫延年。
“元帅，一路上还好吧？”
“老了，坐几天船就腰酸背痛，要是传出去，还不被人笑话？”陈锦宽呵呵一笑，让卫延年坐了下来，“你发来的电报我已经收到了，德国与意大利那边的问题基本上已经解决了，你不用为此操心。”
卫延年点了点头，有点欲言又止的样子。
“其实，我们都是心照不宣。”陈锦宽收住了笑容，说道，“按照首辅的话来说，这是给德意一个教训，让他们知道谁才是老大。不然的话，他们恐怕迟早都得上房掀瓦，搞得天下不宁。当然，你们做得很不错，没有给德意留下任何把柄。对了，白佑彬那边的情况怎么样了？听说，他一直在抱怨呢。”
“抱怨？”卫延年微微着了下眉头。
“你让他当了‘后勤大总管’，他能不抱怨吗？”
稍微迟疑了一下，卫延年就笑着摇了摇头。
“其实，他就缺乏这方面的经验，你这么安排也没有问题。”陈锦宽也笑了起来。“好了，这些事都没有什么好操心的，在我看来，白佑彬也这一是发发牢骚，他不是那种不知好坏的人。你在电报中提到了海军舰队改制的问题，具体说说，到底怎么改？”
卫延年立即拿出了带来的一份文件。“这是我才弄好的，主要就是针对下一阶段战略作战行动，对海军现有的作战舰队，以及破交舰队的编制做出调整，以适应新的战术，以及新的战略需要。”
陈锦宽微微点了点头，翻开了文件。
虽然这只是一份海军内部的文件，但是卫延年仍然写得很工整，且明细清楚，条理分明。
按照卫延年的意思，今后海军将逐渐转移到近海活动。
如此一来，作战舰队首先要面对的不是美军的作战舰队，而是集中在近海活动的小型舰艇集群。按照雷霄霆提供的情报，从七十五年（43年）起，美国就扩大了小型舰艇的建造规模，并且通过批量采购的方式加快了小型舰艇的建造速度。比如，排水量仅有五百吨，配备了一座鱼雷发射器，二门五英寸舰炮，仅能在近海活动的小型驱逐舰的建造周期仅为一个月，仅在七十六年（44年）一年就建造了八百多艘。另外，七十六年（44年）建造的鱼雷快艇更是多达一千五百余艘。
这些集中在近海活动的小型舰艇以集群的方式行动时，对任何一支舰队都能够构成致命的威胁。
如此一来，作战舰队在近海海域的编制与战术都得调整。
按照以往的经验，对付小型舰艇的理想战舰是火力凶猛，且机动灵活的驱逐舰与巡洋舰，战列舰反而难以发挥其战斗力。因此，在新的编制中，巡洋舰与驱逐舰的规模都将得到扩大，并且编入了大型巡洋舰，以增强远程遮断火力的强度。
除了对付小型舰艇集群之外，作战舰队肯定要担负起炮击美国港口与沿海城镇的任务。
虽然这个任务也可以交给火力支援舰队，但是在敌小型舰艇集群的威胁下，机动性不强，防御能力更糟糕的火力支援战舰的生存问题将非常突出。因此，适合承担这个任务的仍然是作战舰队。
如此一来，就需要在作战舰队里编入更多的大型战舰，特别是战列舰。
最后，随着协约国集团瓦解，美国成为了最后的敌人，海上封锁与破交作战的意义已经不太明显。因此，破交舰队的作战强度将急剧下降，最多只需要动用部分大型巡洋舰（主要是配备了二百四十毫米舰炮的大型巡洋舰）就足以完成对美国沿海地区的封锁。在此情况下，完全可以抽调部分大型巡洋舰（配备了三百毫米舰炮的大型巡洋舰）编入作战舰队，以提高作战舰队的远程打击火力。
按照这三点，卫延年提出了新的编制体系。
由八艘战列舰，十艘大型巡洋舰，十二艘通用巡洋舰，十六艘驱逐舰组成的舰队，足以打退任何规模的小型舰艇集群，并且用一到二轮炮击摧毁美国的任何一个港口，或者是一个中等规模的城市。如果得到了加强，比如增加四艘巡洋舰与八艘驱逐舰，则能够进一步深入到美国东北部沿海地区。另外，如果能够提供后勤保障与支持，这样一支舰队可以在三到五天之内将一座沿海地区的大城市变成废墟！
“这个想法很不错，理论依据也很充分。”陈锦宽合上了文件，“那么，具体的问题是什么？”
“这……”稍微迟疑了一下，卫延年说道，“恐怕主要就是前线指挥官的问题了。”
陈锦宽微微点了点头，表示明白了卫延年的意思。
按照新的编制，前线舰队指挥官的数量将削减三分之二，那么多出来的指挥官怎么安排呢？还有，新的指挥官怎么确定？再扩大一点，到底应该由北大西洋战区来组建这样的舰队，还是由南大西洋战区来组建这样的舰队呢？
简单的说，主要就是人事利益问题。
“看来，这事我得亲自出面解决。”沉思了一阵，陈锦宽揉了揉额头。“你帮我准备一下吧。过几天首辅就要回来了，我去京城述职之后，就到前线去一趟，亲自找白佑彬他们谈一谈。”
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