汴京城，御书房。
永安帝正拿着一封折子，聚精会神的看着，脸上挂着欣喜的笑容，眼眸之中流连着异彩。
“看看！都看看！都好好的看一看！”
永安帝有些激动，将手中的折子让身边的赵内官拿过去先是给了桓王，然后传至沈从兴，顾廷烨的手中。
待顾廷烨将看罢，将奏折合上，重新递回给赵内官的时候，永安帝看着三人，眉眼带笑：“如何？”
随即便将目光看向桓王，“英儿！你先说！”
桓王赵策英躬身拱手道：“回父皇，儿臣以为卫大人折子里说的法子可行，咱们先将陕西边境的那些富户大族迁往关内富庶之地，再将那里的土地悉数收归朝廷所有，租赁给当地的百姓耕种。
如今我朝田税只有十税一，再加上丁税，徭役等所有的赋税，加起来最多也不过是寻常百姓家一年三成的收成，如此百姓们手中便能留下七成，不仅能够满足一年的口粮，还能有不少盈余！
正如卫大人折子里头说的，咱们只要让百姓们能够吃饱穿暖，便能够让这些新纳入我朝的平民百姓对我大周产生归属之感，说不定还能够将靠近边境的西夏百姓吸引过来，成为我朝之民呢！”
其实卫允的法子也很简单，用一个简单的比喻，原本朝廷，世家，和百姓之间的关系就相当于层层递减，百姓无田地，便只能给世家大族，地主老财们做佃户，一年到头的收成除了要缴纳朝廷的赋税之外，还有近半要交给主家，就是佃田地的租子。
若是太平的年景还则罢了，交完租子和赋税，一年下来剩下的粮食倒是够一家人嚼用的，可年景若是不好的话，交完租子和赋税，一家子人就得饿肚子了。
若只是年景不好那也罢了，至少还能挖些野菜，上山寻些野果野味什么的，靠山吃山，靠水吃水，或者是去给人做工，也勉强能够活下去。
可若是遇上了荒年，碰到个天灾什么的，那才是真正的祸事，赤地千里，饿殍遍地，伏尸百万。
可若是照着卫允的法子，就等同于将世家大族和那些个地主老财们从中间抽离了出去，百姓们除了缴纳给朝廷的赋税之外，剩下的粮食都能握在自己手里。
百姓们家里有了余粮，便是遇上天灾心里也不慌了，省吃俭用一些总归是能活下去的，到时候朝廷再出手帮一帮他们，送点粮食过去赈灾，岂非胜过灾后朝廷作出的无数补救措施。
永安帝看着桓王，不自觉的点了点头，眼底流转着满意的目光。
随即便把目光看向旁边的沈从兴和顾廷烨：“你们二人呢？”
沈从兴道：“陛下，臣是个武将，素来只会带兵打仗，这些个地方的政事，臣哪里知道该怎么处置，臣就知道一点，咱们只要让老百姓们吃饱穿暖，他们就会听咱们的！”
沈从兴这话说的虽然糙了些，但理却不糙。
顾廷烨却微微皱眉：“陛下，此法若是能够施行，确实能够将边境百姓之心收拢，也能够在短时间内使边境平稳，然而如何施行，却是个问题！”
“二郎有什么话但说无妨！”永安帝道。
顾廷烨拱拱手，继续说道：“西北边境虽然苦寒，但各州县之中仍有不少流传百年的世家大族盘踞，其势力在当地的州县之中根深蒂固，要想让他们放弃祖宗打下的的基业，远离故土，怕是没那么容易啊！”
在这片土地上生活的人们，对于故土都有着一股子隐藏在血脉深处的眷恋，为什么那些个花甲之年的老臣们上奏乞骸骨之时，都说的是告老还乡，因为他们的祖祖辈辈都在故乡之中，他们根也在故乡之中。
为什么京中那些武勋世家之中有人死了之后，要运送其棺木归乡安葬，葬于各家的祖坟之中。
常言道，落叶归根，这是数千年以来在这片土地之上的人们形成的根深蒂固的观念。
卫允奏折中说的，将各地的士绅大户们悉数迁往关内，只怕没有那么容易。
永安帝也明白顾廷烨的顾虑，先是沉吟了片刻，随即却眼睛一亮，露出了笑容，说道：“那就让朕看看，咱们这位让先帝赞誉有加，在临终之间也不忘嘱咐朕重用的‘治世能臣’究竟会如何解决这个难题！”
···········
陕西，长安城。
卫允看着眼前这个正值二八年华的俏丽佳人，扶额皱眉，颇有些无可奈何。
“你怎么来了！”卫允问。
沐芸笑着道：“在汴京里头整日就只能呆在庄子上，便是去看嫂嫂也不好多待，妹妹实在是闷得慌，又听嫂嫂说哥哥如今在陕西做布政使，便想着来陕西看看哥哥，顺便再散散心！”
如今和沐芸，和昔日荣飞燕完全判若两人，若非是容貌没有改变的话，就算是现在沐芸出现在以前那些熟悉她的人面前，只怕她们也认不出来，这就是昔日的富安侯荣家的那位掌上明珠荣飞燕。
以前的荣飞燕，高贵的宛若孔雀一般，目下无尘，眼高于顶，而现如今的沐芸，却好似一个邻家的小女孩儿一样，淳朴，善良，不过性子却有些清冷。
除了在卫允夫妇面前，话多一些，脸上的笑容也多一些，在其他人的面前，都是一副寡言少语的模样。
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