陇西郡。
刘盈驻马立于路面，满是戏谑的看着迤逦而来的一众戎狄骑兵。
于是那个走在最前边，胡须发黄的老戎狄顿时低着头，恨不得找根地缝钻进去。
嗯，这厮就是当年那个‘烝’了自己小妈的戎狄首领。
如今不怎么打仗了，这厮没有在三十五岁前战死沙场，自然羞于面见刘盈。
不过这些年汉国对戎狄移风易俗，新一代的戎狄人已经抛弃了老一辈传下的‘糟粕’，不再以三十五岁前战死为荣……
因此，虽然这厮没有死成，但依旧占据着首领的位置。
片刻之后，五千戎狄骑兵走近，齐刷刷列阵在刘盈面前，左手抱着头盔，躬身行礼。
“参见殿下！”
刘盈轻轻颔首，旋即申请肃然：“骁骑校尉周亚夫何在？”
周亚夫越众而出，躬身行礼：“末将在！”
刘盈手捧令箭大声说道：“命你率领五千戎狄骑兵为大军前导，扫清沿途阻碍，有阻抗大军前行者，先斩后奏！”
嗯，这一点指的是盘踞在陇山以西、湟源以南的羌人。
从前乌孙人还臣服于匈奴的时候，羌人一直跟匈奴人暗通款曲，关系要比和比邻而居且同出一源的汉人好很多。
毕竟汉兴之地也是秦兴之地，人家羌人的老祖宗就是从秦人那里逃回来的‘斯巴达克斯’，自然是防贼一样的防着隔壁邻居……
看着领着戎狄骑兵兴冲冲而去的周亚夫，刘盈稍稍松了一口气。
戎狄骑兵战斗力没的说，但就是自由散漫惯了，很多时候不等中军号令，他们自己就冲出去了……
虽然不听号令的下场会被处决，但问题的关键是这帮家伙抓机会的能力强的很，往往能抓住稍纵即逝的战机，直接奠定胜局！
因此，刘盈对这帮家伙是又爱又恨。
不过刘盈有时在想，这帮家伙从前不听号令，很有可能就是奔着死去的……
如今正好，周亚夫这人死板到近乎教条，让他去收拾那帮散漫的戎狄骑兵最好不过！
于是，刘盈开开心心的调转马头，准备枹[fu]罕塞洗个热水澡。
这里是大河和离水交汇的地方，是汉帝国在西部边陲最后一处要塞，再向西，就到了羌人的地界，条件就没有这么好的条件了。
嗯，其实从前枹罕塞的条件也差的很，属于是军中戍卒犯罪之后，才会被惩罚性的派到这里驻守。
但如今汉国强盛，主要是陇西郡为了花光当年的财政预算，大搞基建，从枹罕县修了一条双向四车道的水泥路，直通这个帝国西部边塞……
然后，枹罕塞顿时变得繁盛起来，每天都有不少的陇西商人从县城出发，前来这里收购边墙之外的羌人背来的诸般山货、皮革……
再然后，集市形成，海鲜商人入驻，这座从前荒凉孤僻的边塞，已经有了几分边境小城的雏形。
刘盈觉得，等到收降了隔壁的羌人之后，只怕陇西郡就会以这座边境要塞为中心，再开设一个县出来……
毕竟按照这一时期的传统，一个县也就几千户人家，而从如今围绕着枹罕塞修建起的小房子判断，这里最少要有一千多户人家。
因此，设县就很合理了。
而这其实也是中原各郡的写照，那些地方人口基数大，和平年间人口繁衍的速度很是惊人，很多郡已经从之前下辖一二十个县，变成了下辖三十个以上的县！
所以，每年光是支付县一级官僚的工资，都占比国库总收入的好几个百分点！
虽然张苍不止一次上书刘邦，言说冗官对于财政的负担，但刘盈觉得还好，毕竟正如同某部神剧里说的那样，为什么我们需要那么多屁事不干的官方委员会？
答案是为了避免干事的民间组织出现。
这就是卡生态位。
当官方维持秩序的力量减弱时，庄园经济下的豪强势力亦或是科举时代的士绅阶层就会崛起，然后官方想要再一步夺回话事权，只怕连改朝换代都做不到！
所谓‘皇权不下县’，大抵就是如此。
不过维持这么多冗官的原因。还在于刘盈为了安置大汉公学培养出的佐贰官。
这就像是抽奖，只要基数足够大，总能抽出一两张SSR……
比如萧何在没有成长为让历代统治者都流口水的帝国丞相、汉初三杰之前，只不过县里的一个小吏……
但另一个更重要的原因，还是为了分饼。
汉朝开国功臣众多，这帮家伙不光自己一大堆子嗣，还有七大姑八大姨之类的亲戚想要安排进体制内，因此设置这么多县令、县丞、县尉以及配套的乡一级的有秩、啬夫等，就是为了满足他们的胃口。
毕竟各个都是股肱之臣，怠慢不得……
当然了，仅限于功臣一代目还活着的时候，等待二代目继位之后，就各凭本事，能者上庸者下！
比如此刻跟随刘盈身边，做着属吏的陶青和刘舍。
陶青的父亲是开封侯陶舍，陶舍此时是前秦旧臣，跟随章邯作战，在巨鹿之战时投奔了楚军，准确的说是跟了英布。
只不过在刘盈这支蝴蝶的扇动下，陶舍的人生发生了一丢丢的偏转。
比如让英布下决心投奔刘邦的不是陶舍，而是一剑诛杀了西楚使臣的虫达……
再比如建议汉军唱楚歌的功劳，以及跟随刘邦讨伐燕王臧荼、代表陈平去向匈奴阏氏送金银财帛、跟随刘敬去匈奴缔结和亲条约、平定韩王信、陈豨叛乱、替刘邦挡箭等功劳也没了……
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